國家發改委：嚴控劣質煤生產消費

　　國家發改委副主任連維良昨日在內(nei) 蒙古鄂爾多斯(600295,股吧)舉(ju) 行的2016年度全國煤炭交易會(hui) 上表示，要解決(jue) 煤炭行業(ye) 當前的困難，需要綜合施策，但當前zui重要的是改善供求關(guan) 係，尤其是加強供給側(ce) 管理。要嚴(yan) 格控製違法違規煤礦建設和生產(chan) ，堅決(jue) 治理超能力生產(chan) ，要嚴(yan) 格治理劣質煤生產(chan) 消費，嚴(yan) 格限製劣質煤進口。
　　連維良稱，煤炭消費零增長或低速增長，不等於(yu) 煤炭行業(ye) 沒有發展空間，關(guan) 鍵在於(yu) 下決(jue) 心調整轉型。
　　一是向整合兼並重組方向調整。“十三五”煤炭發展將“嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量”，引導資源枯竭企業(ye) 、落後產(chan) 能、劣質煤產(chan) 能有序退出，總量上嚴(yan) 控新增產(chan) 能。鼓勵大型煤炭企業(ye) 對中小型煤礦進行兼並重組，壯大一批大型煤炭企業(ye) 集團，進一步提高辦礦標準，推動產(chan) 業(ye) 結構邁向中。
　　二是向上下遊特別是煤電一體(ti) 化的方向調整發展。多年來，煤電矛盾反複交織出現、行業(ye) 效益此消彼長，主要原因是兩(liang) 個(ge) 行業(ye) 未能實現風險共擔、利益共享。目前持有電力資產(chan) 較多的煤炭企業(ye) ，以及煤電*一體(ti) 化的企業(ye) ，抵禦煤價(jia) 波動的能力明顯強於(yu) 其他企業(ye) 。因此，應在電煤市場化改革成功實施的基礎上，鼓勵發電企業(ye) 和煤礦通過控股或參股，真正實現煤電一體(ti) 化，減少煤炭價(jia) 格周期性大幅波動，促進煤炭、電力行業(ye) 健康發展。
　　三是向煤炭清潔化利用和可再生能源轉型發展。
　　四是向煤炭深度加工轉化調整。
　　連維良提到，經過各有關(guan) 方麵的共同努力，煤炭行業(ye) 脫困取得了積極成效。今年*個(ge) 月全國煤炭產(chan) 量30.5億(yi) 噸，同比減少1.2億(yi) 噸，下降3.6%；煤炭進口1.7億(yi) 噸，減少0.7億(yi) 噸，下降30%。這在一定程度上緩解了煤炭市場供大於(yu) 求的壓力，促進了煤礦安全生產(chan) 形勢穩定好轉。
　　另外，*個(ge) 月，全國規模以上煤炭企業(ye) 實現利潤同比下降62%，國有煤炭企業(ye) 整體(ti) 由去年盈利300億(yi) 元轉為(wei) 虧(kui) 損223億(yi) 元，企業(ye) 應收賬款還在增加，融資難度加大，資金運轉緊張，行業(ye) 下行壓力仍然較大。
　　他提出，要進一步完善合同簽訂方式。煤炭與(yu) 電力、鋼鐵、化工等行業(ye) 企業(ye) 都要相互理解支持，著眼長遠合作，簽訂符合煤炭產(chan) 品特征、供求關(guan) 係固定、數量相對穩定、價(jia) 格動態可調的長期合同。各煤炭企業(ye) 之間要依法競爭(zheng) ，不得以排擠競爭(zheng) 對手為(wei) 目的，低於(yu) 成本價(jia) 格銷售煤炭；價(jia) 格部門要依法查處低價(jia) 傾(qing) 銷行為(wei) 。供需雙方要遵循市場原則，商定具有可操作性的定價(jia) 方式，保持煤價(jia) 在合理水平。鐵路、港航企業(ye) 做好運力配置和相關(guan) 服務工作。
　　要加快煤炭交易市場體(ti) 係建設。各類煤炭交易平台要堅持以創新為(wei) ，為(wei) 交易各方提供信息、物流、金融、擔保等多樣化、個(ge) 性化服務，降低交易成本，既滿足市場主體(ti) 需要，又便於(yu) 政府調節和監管。鼓勵引導大型供需企業(ye) 和運輸企業(ye) 進入交易平台，簽訂年度合同與(yu) 中長期合同。

      要完善煤炭應急儲(chu) 備機製。深入推進中央、地方和企業(ye) 相結合的煤炭應急儲(chu) 備體(ti) 係建設，根據應急響應級別，相應啟動收儲(chu) 、動用和補貼工作，在不影響應急保障能力的前提下，盡量降低應急儲(chu) 備成本。