穩定煤炭價格 化解過剩產能

自2014年以來，政府部門接連出手調控煤炭市場，力度之大、次數之多都實屬罕見。進入2015年，雖然“有形之手”出手不再特別頻繁，但是政府部門對煤炭行業(ye) 的調整一直在繼續。

11月19日，國家發展改革委經濟運行調節局約請神華集團、中煤能源集團、大同煤礦集團、伊泰集團，以及國家能源局煤炭司、國家煤礦安監局行管司、中國煤炭工業(ye) 協會(hui) 組織召開煤炭行業(ye) 脫困第43次聯席會(hui) 議。會(hui) 議聽取了四家大型煤炭企業(ye) 近期生產(chan) 供應、價(jia) 格走勢等情況的通報，研究了進一步做好煤炭行業(ye) 脫困的相關(guan) 工作。

保持煤價(jia) 基本穩定

國家發改委經濟運行調節局李仰哲局長在上述會(hui) 上強調，緩解煤炭行業(ye) 麵臨(lin) 的困難，首先要將當前行業(ye) 平穩運行與(yu) 長遠結構調整結合起來。大型煤炭企業(ye) 要發揮表率作用，行業(ye) 協會(hui) 要製定具體(ti) 措施、加強行業(ye) 自律。目前煤炭產(chan) 運需年度銜接在即，希望供需雙方麵對現實、相互理解、理性簽訂購銷合同，保持煤價(jia) 基本穩定。

11月15日，秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉(cang) 價(jia) 360至370元/噸，比年初下降160元/噸，下降30.5%，比2011年的高點(860元/噸)下降了58%。而據11月18日消息，環渤海動力煤價(jia) 格指數顯示，5500大卡動力煤綜合平均價(jia) 格報收375元/噸，環比減少了1元/噸，降幅有所收窄。

記者了解到，十月底，煤炭工業(ye) 協會(hui) 聯合同煤、中煤、神華、伊泰等四大煤企召開會(hui) 議，就聯合穩定價(jia) 格達成共識，確定年底前不*，在很大程度上助推煤價(jia) 企穩。加之冬季用煤高峰的影響，煤價(jia) 下降幅度縮小。

業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，按照以往慣例，十二月份，煤炭、電力等企業(ye) 將就明年煤炭價(jia) 格召開銜接會(hui) 議；在銜接會(hui) 召開之前，煤企往往會(hui) 不*，甚至會(hui) 主動上調價(jia) 格，確保在新一年度的價(jia) 格談判中提高話語權，所以今年煤價(jia) 已無太大下降空間。

但是，也有業(ye) 內(nei) 人士持相反觀點。數據顯示中國神華10月份煤炭銷量2640萬(wan) 噸，較9月減少了490萬(wan) 噸，環比下降15.7%，同比下降23.9%。1-10月累計煤炭銷量30530萬(wan) 噸，同比下降18.8%，完成年計劃的75.5%；中煤能源10月份商品煤產(chan) 量為(wei) 834萬(wan) 噸，環比上升12.1%，同比下降23.1%。1-10月份共完成商品煤產(chan) 量7993萬(wan) 噸，同比下降18.6%。中煤能源在年初預計的2015年原煤產(chan) 量（含工程煤）在1.5億(yi) 噸左右。

上述人士認為(wei) ，從(cong) 上麵的數據來看，神華、中煤2015年的煤炭銷售指標都沒有完成，現在距年底不到一個(ge) 半月了，年底前為(wei) 了完成銷售指標，大型煤企仍有*的可能性。

關(guan) 鍵在於(yu) 化解過剩產(chan) 能

李仰哲表示，煤炭行業(ye) 要脫困，還應盡快把會(hui) 上已經形成的共識變成行動。煤炭行業(ye) 脫困的關(guan) 鍵在於(yu) 化解產(chan) 能過剩，調整供求關(guan) 係，促進供需平衡，為(wei) 經濟政策發揮應有作用創造條件。

此外，還要繼續深化“四個(ge) 嚴(yan) 格治理”，遏製煤礦違法違規建設生產(chan) ，嚴(yan) 格控製新增產(chan) 能，研究細化落後產(chan) 能標準及配套措施，“加快淘汰落後產(chan) 能步伐”，李仰哲表示。

自去年以來，相關(guan) 部門連續發文調控煤炭產(chan) 能，嚴(yan) 格治理違法違規建設生產(chan) 、超能力生產(chan) 、不安全生產(chan) 以及劣質煤生產(chan) 使用。今年9月18日，國家發改委連發兩(liang) 份通知，嚴(yan) 控煤炭產(chan) 能。一份是《關(guan) 於(yu) 從(cong) 嚴(yan) 控製新建煤礦項目有關(guan) 問題的通知》，提出各級項目核準機關(guan) 要嚴(yan) 格按照法律法規審查新建煤礦項目核準要件，將項目布局是否合理作為(wei) 當前煤礦建設領域宏觀調控的重要內(nei) 容。

與(yu) 上述《通知》一起發布的還有《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格治理違法違規建設煤礦有關(guan) 問題的通知》。在《關(guan) 於(yu) 嚴(yan) 格治理違法違規建設煤礦有關(guan) 問題的通知》中，發改委要求煤炭行業(ye) 相關(guan) 部門充分認識治理違法違規建設煤礦的重要性、緊迫性，嚴(yan) 格落實違法違規建設煤礦停產(chan) 停建要求，對違法違規建設煤礦從(cong) 嚴(yan) 補辦核準手續，並進一步規範煤礦建設秩序。

緊接著，9月21日，國家能源局又發布了《關(guan) 於(yu) 全國煤礦生產(chan) 能力變化情況的公告》。要求煤礦保障安全生產(chan) ，不得超能力生產(chan) 。煤礦生產(chan) 能力發生變化後，各省級煤炭行業(ye) 管理部門應及時變更登記，並將煤礦生產(chan) 能力變化情況報國家能源局重新公告。

根據煤炭工業(ye) 協會(hui) 提供的數據，今年以來，我國煤炭供需矛盾愈加突出。*個(ge) 月，全國煤炭產(chan) 量30.45億(yi) 噸，同比下降3.6%。不過，10月份煤炭產(chan) 量同比下降1.2%，呈現降幅連續收窄態勢，表明煤炭產(chan) 量調控的壓力依然較大。截至10月末，全社會(hui) 存煤持續46個(ge) 月超過3億(yi) 噸。其中，煤炭企業(ye) 存煤1億(yi) 噸，比年初增長16%；重點發電企業(ye) 存煤比年初下降21.5%；主要港口存煤比年初下降18.3%。

煤炭專(zhuan) 家認為(wei) ，政府部門調控煤炭產(chan) 能，一方麵是順應煤炭需求下降，維持供需平衡的需要，另一方麵也是為(wei) 煤炭產(chan) 業(ye) 向清潔集約化轉型打好基礎。而從(cong) 目前的數據來看，化解煤炭過剩產(chan) 能的任務仍然十分艱巨。