煤炭行業要主動適應新常態新常態

我國是世界上zui大的煤炭生產(chan) 和消費國。近10多年來，我國煤炭工業(ye) 整體(ti) 麵貌發生了巨大變化。大基地、大集團和大型現代化煤礦已經成為(wei) 煤炭生產(chan) 的主體(ti) ，結構調整成效顯著；堅持依靠科技進步，自主創新能力大幅提高；現代煤化工技術從(cong) 示範到產(chan) 業(ye) 化發展，促進了煤炭由燃料向原料與(yu) 燃料並重轉變；燃煤電廠超低排放與(yu) 煤粉型工業(ye) 鍋爐技術示範取得成功，煤炭清潔集約化利用水平大幅提高；生態礦山建設穩步推進，礦區環境明顯改善；交流合作步伐加快，對外開放的範圍和領域不斷擴展。
　　從(cong) 發展階段看，當前，由於(yu) 受金融危機、能源價(jia) 格下降和國內(nei) 宏觀經濟“三期疊加"等多重因素影響，煤炭行業(ye) 進入需求增速放緩期、過剩產(chan) 能和庫存消化期、環境製約強化期和結構調整攻堅期“四期並存"的發展階段。在這個(ge) 階段，煤炭產(chan) 業(ye) 從(cong) 理念到模式、從(cong) 目標到動力，從(cong) 保障到約束都將出現新形勢、發生新變化。　　
　　從(cong) 發展模式看，煤炭行業(ye) 傳(chuan) 統的依靠數量、速度、粗放型的發展路子難以為(wei) 繼，依靠上項目、鋪攤子、增加投資、擴大規模的發展模式走到了盡頭，行業(ye) 發展必須轉向依靠質量、效益、集約型的發展模式。
　　從(cong) 發展目標看，能源結構優(you) 化，經濟結構調整，我國煤炭消費以年均2億(yi) 噸增長的時期已經結束，煤炭需求增速放緩或階段性下降，將是行業(ye) 發展新常態的重要特征。綜合機構研究成果，到2020年、2030年、2050年煤炭在我國一次能源消費結構中的比重，將由目前的66%逐漸回落到62%、55%和50%左右，煤炭消費峰值在45~48億(yi) 噸。
　　從(cong) 發展動力看，煤炭行業(ye) 必須摒棄高資源消耗、高環境損害和高投入、勞動密集型的增長，必須依靠科技進步，轉向資源消耗少、環境損害小、人才技術密集、創新驅動型的發展道路，培育新產(chan) 業(ye) 、發展新業(ye) 態，積聚新的發展動力。
　　從(cong) 發展約束看，經濟發展新常態下，需求總體(ti) 偏弱，資源環境約束不斷強化，化解過剩產(chan) 能、推進結構調整任務艱巨。但煤炭行業(ye) 轉型發展的路徑還不是很清晰，特別是在經曆較長周期高速發展之後，對新常態、新形勢還有許多不適應的地方，如何統籌好速度與(yu) 質量的關(guan) 係，把握好穩增長與(yu) 調結構的平衡點，構建節約資源、保護環境的產(chan) 業(ye) 結構和發展方式，還有許多工作要做。
　　從(cong) 發展保障看，我國煤炭資源的可靠性、價(jia) 格的低廉性和利用的可潔淨性，決(jue) 定了在今後較長時期內(nei) ，煤炭作為(wei) 我國能源主體(ti) 地位不會(hui) 改變；黨(dang) 和政府確定的“煤為(wei) 基礎、多元發展"的能源方針難以改變；雖然我國煤炭在一次能源結構中的比重下降，但煤炭需求總量還將保持適度增加；特別是隨著煤炭清潔利用技術推廣應用和產(chan) 業(ye) 化發展，中國煤炭工業(ye) 仍具有較大發展空間。
　　“十三五"及今後較長一個(ge) 時期，煤炭行業(ye) 要主動適應新常態、新常態，推進煤炭安全智能化開采和清潔集約化利用，圍繞“控製總量，優(you) 化布局；控製增量，優(you) 化存量；淘汰落後，消化過剩；調整結構，促進轉型；提高質量、提益"的總體(ti) 思路，創新發展理念，推動行業(ye) 發展由數量、速度、粗放型向質量、效益、集約型增長轉變，由煤炭生產(chan) 向生產(chan) 服務型轉變，提升煤炭工業(ye) 的可持續發展能力。一是推進發展理念創新，促進行業(ye) 發展由依靠政府和政策支持向依靠創新和市場競爭(zheng) 轉變。二是推進結構調整與(yu) 轉型升級，促進發展方式由數量、速度型向質量、效益型轉變。三是推進科技創新發展，促進行業(ye) 發展由勞動密集型向兩(liang) 化融合、人才技術密集型轉變。四是推動生態文明礦山建設，促進行業(ye) 發展由生產(chan) 、銷售原煤向銷售商品煤、潔淨煤轉變。五是推進現代煤化工產(chan) 業(ye) 化發展，促進煤炭產(chan) 品由燃料向原料與(yu) 燃料並重轉變。六是推進煤機裝備製造業(ye) 發展，促進煤炭行業(ye) 向現代化、信息化發展。七是推進市場交易體(ti) 係建設，促進行業(ye) 發展由不*市場向*市場化轉變。八是推進安全生產(chan) 長效機製建設，促進行業(ye) 發展由大幅降低安全生產(chan) 事故為(wei) 重點向提高職業(ye) 健康保障程度轉變。
　　中國的發展惠及，世界的繁榮影響中國。當前，中國正推動能源革命、加強合作，推動“一帶一路"戰略，打造互利共贏、包容共進的世界發展和利益共同體(ti) ，必將為(wei) 世界煤炭工業(ye) 帶來新的發展機遇和發展空間。要充分發揮好煤炭峰會(hui) 平台，不斷凝聚共識，共同開創煤炭交流與(yu) 合作的新局麵，為(wei) 推進人類社會(hui) 發展做出新的更大的貢獻。