“十三五”能源戰略優化路線圖明晰:控煤炭穩油氣促環保

       隨著十八屆五中全會(hui) 臨(lin) 近，“十三五"能源戰略路線圖逐漸明晰。《經濟參考報》記者了解到，在經濟發展新常態之下，中國能源對內(nei) 發展重點從(cong) 規模擴張保供轉向係統優(you) 化，主要思路是控煤炭穩油氣增風光，同時能源價(jia) 格和體(ti) 製改革全麵提速，電力和油氣領域將是主戰場。其中，已經啟幕的新電改將有實質性進展，六大核心配套文件已經完成部委會(hui) 簽，有望近期出台。

　　而對外戰略也麵臨(lin) 調整。除了以往的獲取資源外，“十三五"期間，中國將借助於(yu) “一帶一路"戰略，積極參與(yu) 能源治理，謀求話語權，同時，實施裝備產(chan) 能“走出去"和基礎設施的互聯互通。
　　 “在‘十二五’期間，經濟的發展拉動了能源需求的高速增長，能源行業(ye) 首要目標是規模擴張保供。而隨著經濟增長放緩，整個(ge) 能源供需已經轉為(wei) 相對過剩，帶來價(jia) 格的一路下跌，係統優(you) 化、提質增效逐漸成為(wei) 重點。"國家發改委能源研究所副所長高世憲在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。
　　據介紹，當前我國環境承載能力基本達到極限，霧霾嚴(yan) 重，能源發展麵臨(lin) 結構不合理等諸多重大挑戰。2014年，煤炭的消費比重達到66%，占的47.4%（總產(chan) 量81.65億(yi) 噸）。而且，能源利用粗放，綜合能源效率不足40%，技術創新力不足，燃氣輪機、電力電子等核心技術和關(guan) 鍵裝備與(yu) 國外差距較大。
　　“我國已經進入推進能源革命的戰略機遇期。"國家科技部高新司能源處處長鄭方能透露，“十三五"將加快建設安全、清潔、、低碳的現代能源體(ti) 係，首要任務便是控製煤炭消費，2020年力爭(zheng) 使煤炭占一次能源消費比重下降到62%以內(nei) ，並加強煤炭清潔利用，適度發展現代煤化工。
　　“十三五"電力發展的主線則是綠色化、智能化和市場化。中國電力企業(ye) 聯合會(hui) 副秘書(shu) 長歐陽昌裕表示，未來每年項目的開工和投產(chan) 規模要合理控製、逐步減少，同時優(you) 化結構，適度提高水電、核電、風電、光伏的比重，並加強調峰電源和電網建設，在2015年至2020年，我國配電網建設改造投資不低於(yu) 2萬(wan) 億(yi) 元，同時跨省跨區的通道建設也會(hui) 增加。
　　　　配套 體(ti) 製與(yu) 價(jia) 格改革提速
　　與(yu) 係統優(you) 化相配套，能源體(ti) 製和價(jia) 格改革也將全麵提速。繼今年3月新電改啟幕以來，輸配電價(jia) 改革先後確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、雲(yun) 南、貴州等七個(ge) 試點。過去的兩(liang) 周發改委接連批複雲(yun) 南和貴州電改試點方案，中國*個(ge) 省級輸配電價(jia) 體(ti) 係也在內(nei) 蒙古建立。
　　輸配電價(jia) 改革、電力市場建設、電力交易機構組建運營、有序開放發用電計劃、售電側(ce) 改革、自備電廠監管等六大核心配套文件也出台在即。“從(cong) 9月初就開始進行部委會(hui) 簽，‘十一’前已會(hui) 簽完畢。會(hui) 簽過程中仍有一些分歧，目前在協調中，達成一致後預計會(hui) 正式下文。"有知情人士表示。另一業(ye) 內(nei) 人士也稱，目前有關(guan) 部門在做文件公布前的一些準備工作。
　　　　　　調整 “一帶一路"力推四大領域
　　在政治、經濟以及能源發展生變的環境下，“要樹立開放的、新型的能源安全觀，圍繞‘一帶一路’戰略布局，積極開展能源外交和能源治理，還要立足國內(nei) 、國外兩(liang) 個(ge) 市場，強化市場，特別是合作，引進來，走出去。"鄭方能解釋說。
　　高世憲也認為(wei) ，以往我國的能源戰略規劃更多是石油戰略儲(chu) 備和進口多元化來考慮能源安全，走出去主要是為(wei) 獲取資源，而未來這一點將有所淡化，“一帶一路"的能源合作首要目的是參與(yu) 能源治理，搭建能源話語權的平台。此外，還有裝備產(chan) 能走出去和基礎設施的互聯互通。
　　中科院社會(hui) 科學院數量經濟與(yu) 技術經濟研究所課題組發布的《一帶一路：互聯互通共同發展——能源基礎設施建設與(yu) 亞(ya) 太區域能源市場一體(ti) 化》主題報告認為(wei) ，東(dong) 北亞(ya) 地區可以推動的重點項目包括，連接東(dong) 北地區、環渤海地區與(yu) 俄羅斯遠東(dong) 地區、蒙古人民共和國部分地區的天然氣供應網絡建設，把曹妃甸建設成連接中俄、中亞(ya) 和海上液化天然氣進口與(yu) 環渤海、東(dong) 北亞(ya) 消費市場的天然氣交易中心港。同時，推進中蒙鐵路並軌和電網互聯建設，重點研究與(yu) 推進蒙古國錫伯敖包向天津、布斯敖包向山東(dong) 的特高壓送電建設。此外還有中俄電網互聯互通建設項目，通過特高壓將俄羅斯遠東(dong) 、西伯利亞(ya) 大型發電基地的電能送到中國。
　　　今年7月1日，上海石油天然氣交易中心正式啟動，開搶定價(jia) 話語權，這個(ge) 天然氣平台的努力方向是成為(wei) 立足中國、輻射亞(ya) 太的性石油天然氣交易中心。而8月底，原油期貨相關(guan) 政策已全部出台，年內(nei) 有望上市。